«Индикаторная карта муниципалитета» на основе данных из системы Directum

Цель проекта

Создать удобный инструмент, предназначенный для визуализации состояния дел в разных сферах жизнедеятельности города. Решение потребовалось для быстрой оценки ситуации руководителями муниципалитета.

Используемые средства разработки и подходы

• DIRECTUM;
• Стек технологий: C# и ASP.NET;
• Microsoft SQL Server;
• Технология обработки данных по принципам работы с Big Data;
• Визуализация количественных индикаторов на электронную карту.

Предпосылки проекта

Систему электронного документооборота на базе Directum используют в Администрации Уфы с 2007 года. С того момента в ней создано свыше 4,5 млн документов. Помимо Администрации города, в системе также работают обособленные подразделения Администрации Уфы, администрации семи районов городского округа и ключевые муниципальные учреждения и предприятия. Развитием системы на базе Directum занимается МКУ «ЦИТ».

В системе, помимо бумажных и электронных обращений граждан и организаций, обрабатываются сигналы от граждан, поступающие через каналы экстренного взаимодействия: социальные сети руководства муниципалитета и региона, системы «Инцидент-менеджмент» и «Платформа обратной связи». 

Руководителям муниципалитета высшего звена ежедневно приходится принимать множество решений. Стратегических, тактических и, конечно, оперативных. Просить секретаря принести отчёты за квартал и быстро свести данные на десятках листов бумаги – нереальный сегодня сценарий. Тем более если речь идет о быстром принятии решений, которые должны приниматься в считанные минуты и взвешенно – без ущерба горожанам и городскому бюджету.

Руководитель городской администрации и особенно профильные заместители, которые отвечают за конкретное состояние дел в определенной сфере жизнедеятельности города, должны иметь в своем арсенале инструментарий для качественной оценки состояния дел и настроения горожан в курируемой сфере.

Этот инструментарий должен оперативно давать срез данных по ситуации в городе. Причем без лишних запросов и беспокойства подчиненных, а ещё в удобной и интуитивно понятной форме. Именно такой инструментарий необходимо было сделать в рамках проекта для высшего руководства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

О проекте

Информационная система «Индикаторная карта муниципалитета» Администрации г. Уфы была разработана в ноябре 2020 года.

Новая система функционирует на основе данных по обращениям граждан и организаций, источником которых является ведомственная система Directum.

ИС «Индикаторная карта муниципалитета» производит обработку и деперсонализацию данных с целью формирования «витрины данных», содержащей информацию о сути проблемы, изложенной в обращении граждан или организации с привязкой к адресу на территории муниципалитета.

В зависимости от полученных данных на карте наглядно показываются районы со значительным количеством проблем в курируемой области жизнедеятельности города. В качестве индикатора выбирается количество поступивших обращений по выбранной проблематике с соответствующим ответственным руководителем муниципалитета.

На основе полученных данных «Индикаторная карта муниципалитета» выстраивает индикаторный слой на подложке карты, предоставляемой картографическими сервисами.

При построении индикаторного слоя используется растровый подход, когда вся поверхность карты делится на равнозначные элементы растра (соты). Для эффекта визуализации используется цвет соты растра. Цветовая шкала строится на основе значения индикатора в данной соте – от меньшего (синий цвет) к большему (красный). Масштаб соты может варьироваться, что позволяет фокусировать проблему от района города до квартала.

Для удобства использования система встраивается в существующее автоматизированное рабочее место руководителей муниципалитета. Доступны просмотр динамики по выбранной проблематике и предоставление детализированной картины по каждому конкретному обращению.

Сложности проекта

Основная особенность программного решения в том, что оно должно было органично и бесшовно влиться в существующие автоматизированные рабочие места руководителей высшего звена муниципалитета, разработанные по технологии веб-приложений. Это обстоятельство внесло существенные ограничения на применяемые технологии разработки программного обеспечения и методы обработки данных.

Сроки реализации проекта

С 1 по 22 ноября 2020 года.

Результаты внедрения

• Косвенный экономический эффект – оперативное принятие решений руководителями муниципалитета позволяет быстро реагировать на ситуации, связанные с расходованием средств городского бюджета;
• Косвенный социальный эффект (ESG-фактор) наблюдается в сокращении трудозатрат пользователей, создании комфортной ежедневной работы с массивом данных и снижении бумажного документооборота.

Показатели

• стоимость проекта - 80 000 руб.
• пользователи ИС «Индикаторная карта муниципалитета» - 15 руководителей муниципалитета высшего звена;
• более 700 запросов в год в систему со стороны пользователей.

Планы по дальнейшему развитию проекта

В настоящее время «Индикаторная карта муниципалитета» может построить картину в динамике за пять последних лет (2017-2021) и начало текущего года на основании информации из более чем 600 тысяч регистрационно-контрольных карточек.
В рамках расширения функциональности есть планы по подключению к «Индикаторной карте муниципалитета» новых источников данных. Например, обращений по прямым каналам связи и социальным сетям. Благодаря этому расширится ассортимент данных, конвертируемых в систему, и можно будет расширить ее аналитические функции. 
В перспективе, возможно, даже с применением искусственного интеллекта, получится перейти к моделированию с целью прогнозирования потенциальных «очагов напряженности» и превентивному их купированию.

Состав команды проекта

• Руслан Сакаев, руководитель проекта, заместитель директора МКУ «ЦИТ»;
• Светлана Саранцева, начальник отдела системного анализа МКУ «ЦИТ»;
• Константин Кириллов, старший системный аналитик отдела системного анализа МКУ «ЦИТ»;
• Артур Сафолов. старший системный аналитик отдела системного анализа МКУ «ЦИТ»;
• Регина Шихмуратова, старший системный аналитик отдела системного анализа МКУ «ЦИТ»;
• Рустам Султанов, программист отдела разработки программного обеспечения МКУ «ЦИТ».

Об авторе заявки

Руслан Сакаев, руководитель проекта, заместитель директора МКУ «ЦИТ».
Инициатор продвижения инновационных технологий как внутри компании, так и у ее клиентов.