Импортозамещение и инновации цифровизации в Мурманской областной Думе

Мурманская областная Дума — законодательный (представительный) однопалатный орган государственной власти Мурманской области.

Цели и задачи проекта

Основная цель проекта — обеспечить возможность использования программного обеспечения серверной и клиентской части системы Directum в операционных системах Linux и, как следствие, возможность для Мурманской областной Думы перейти на использование Astra Linux.

Цели и задачи

Реализация проекта перехода на Directum RX в Мурманской областной Думе продиктована в первую очередь исполнением рекомендаций Минцифры РФ, направленных на ускоренный переход органов государственной власти на использование российского программного обеспечения. Среда функционирования Directum 5.6 не позволяла этого сделать.

Санкционное давление со стороны стран, в которых выпускалось программное обеспечение, используемое в работе Directum 5.6, также требовало проработать вопрос перехода на операционные системы и программные решения, не зависящие от этих факторов.

Вопрос о кардинальной смене системы и пересмотре процессов не стоял, так как:

• на момент старта проекта в Мурманской областной Думе уже использовался Directum 5.6;
• нужная функциональность была реализована в старой системе;
• процессы были в большинстве своем выстроены и отлажены.

Требовалось по возможности один к одному реализовать всё в Directum RX.

Помимо стандартной функциональности ЭДО нужно было перенести в новую систему работу с обращениями граждан, взаимодействие с ССТУ и МЭДО, интернет-приемную обращений граждан.

В Мурманской областной Думе используется программный комплекс «Нормосфера», где формируется повестка заседаний с приложениями, и реализована автоматическая выгрузка документов из Directum 5.6. Эта функциональность также требовала переноса.

Используемые решения и подходы

Для закрытия задач проекта была выбрана базовая поставка Directum RX. В целях дальнейшего совершенствования и упорядочения работы Мурманской областной Думы в состав был включен модуль Agile-доски. В дальнейшем он лег в основу созданного под потребности организации модуля управления мероприятиями. Также Agile-доски помогли выстроить взаимодействие с разработчиками по найденным в процессе тестирования ошибкам.

История проекта

Подготовительный этап

Проработка началась еще в 2023 году. Тогда было разработано предварительное техническое задание, которое периодически дорабатывалось и согласовывалось. Многие аспекты еще были непонятны, что-то существовало в виде концепций вплоть до начала проекта в апреле 2024 года.

После заключения контракта и знакомства с командой разработчиков начался этап исследования, продлившийся два месяца. В этот период специалисты изучали процессы каждого из структурных подразделений. Результатом стали согласованные и выверенные проектные решения.

Стоит отметить, что пользователям было тяжело перестроиться, так как они привыкли к Directum 5.6. Общее обучение сотрудников, а рамках которого для них провели демонстрацию коробочного решения и базовой функциональности Directum RX, помогло им разобраться в системе.

С июля по сентябрь команда разработчиков реализовывала описанные проектные решения. По острым вопросам постоянно организовывались совещания и вырабатывались компромиссы, так как все понимали, что один в один перенос невозможен. Данный этап был осложнен тем, что многие ключевые сотрудники, досконально знающие некоторые аспекты, уходили в продолжительные северные отпуска. Взаимодействие с ними было затруднено.

В октябре команда проекта продемонстрировала основные наработки. Также провели цикл обучения пользователей уже с учетом этих наработок, параллельно шло обучение администраторов. В тот же период администраторы готовили серверные мощности и серверную часть Directum RX для начала миграции и использования.

Миграция и опытная эксплуатация

Следующий этап — один из самых ответственных — это миграция базы данных и переход на использование Directum RX. Миграция осуществлялась с MSSQL на PostgreSQL, прошла в ноябре и завершилась успешно. Сценарий, при котором пришлось бы еще какое-то время работать в Directum 5.6, не реализовался.

Из-за очень сжатых сроков (контракт нужно было закрыть до конца года) пришлось совместить этапы тестовой и опытной эксплуатации. Декабрь был потрачен на устранение выявленных в работе ошибок.

Использование новых возможностей

Внедрение Agile-досок и модуля управления мероприятиями дало возможность упорядочить и автоматизировать обработку общего потока информации и перевести его в структурированный вид:

Обложка модуля "Управление мероприятиями"

Реализованная синхронизация с календарями помогает руководству в режиме реального времени отслеживать текущие подтвержденные события:

Во многих структурных подразделениях появились свои вариации ведения Agile-досок, учитывающие особенности их работы. Инструмент оказался очень гибким и полезным.

Результаты

По состоянию на март 2025 года Directum RX исправно работает, пользователи привыкли к новой системе. Переход коснулся буквально всех, процессы функционируют корректно. Количество заведенных тикетов на выявленные ошибки сильно сократилось.

Самый главный показатель эффективности: после перехода ранее отлаженная модель работы сотрудников Мурманской областной Думы вписалась в рамки новой системы. Получился практически бесшовный переход.

Показатели эффективности

Общее количество охваченных пользователей — 130 человек.

Сроки проекта — 8 месяцев.

Планы по развитию

Основное и запланированное на 2026 год — это обновление до более новой версии. Также еще идет процесс «отлова» ошибок в работе, которые, к сожалению, периодически возникают.

Состав команды проекта

От Мурманской областной Думы (Заказчик):

• Жаркова Л.Е. — первый заместитель руководителя аппарата Мурманской областной Думы — начальник управления по обеспечению законодательной деятельности.
• Ларина О.А. — начальник отдела документационного обеспечения аппарата Мурманской областной Думы.
• Минц Ю.А. — заведующий сектором по информационно-программному обеспечению аппарата Мурманской областной Думы.
• Белецкая И.А. — консультант отдела документационного обеспечения аппарата Мурманской областной Думы.
• Белов А.В. — консультант сектора по информационно-программному обеспечению аппарата Мурманской областной Думы.
• Леонтьева С.Б. — заместитель начальника управления по обеспечению законодательной деятельности аппарата Мурманской областной Думы.
• Малышева Н.А. — консультант-юрист правового управления аппарата Мурманской областной Думы.
• Шальнева А.А. — заместитель начальника управления по обеспечению законодательной деятельности аппарата Мурманской областной Думы.

От ООО «РосА» (Исполнитель):

• Демина М.О. — руководитель проектов внедрения.
• Шмырев А.В. — консультант по внедрению.
• Мазязин Е.О. — консультант по внедрению.
• Матвеев А.С. — прикладной разработчик.
• Тугашева Ю.А. — руководитель команды прикладных разработчиков.
• Чайников Е.Д. — прикладной разработчик.
• Суворов С.Н. — системный инженер.
• Утеев Н.М. — консультант по внедрению.
• Ахтямов Е.Ф. — прикладной разработчик.
• Трефилов Е.А — системный инженер.
• Бастриков Д.П. — консультант по внедрению.
• Ломаев А.В. — консультант по внедрению.

Об авторе заявки

Белов Александр Валерьевич — консультант сектора по информационно-программному обеспечению. «Отдельную роль как для меня, так и для моих коллег в проекте трудно выделить. Я принимал участие на всех этапах работ, включался во все обсуждения. Проект был очень непростой ввиду сжатых сроков и большого объема специфики, требующей понимания со стороны разработчиков».